正检讨相关法令 国家发展部将加强市镇会监管

美好的生活

何惜薇
2014年11月21日

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国家发展部昨天书面回答媒体提问时指出，在现有市镇会法令下，该部门没有强制市镇会提供信息的权力，法令也没列明市镇会不提供资料可面对的处分。
何惜薇　报道
hosb@sph.com.sg
国家发展部正在检讨市镇理事会法令，以强化对市镇会的监管，从而更有效地保障居民的利益。
国家发展部昨天通过书面方式回答媒体提问时指出，在现有市镇会法令下，该部门没有强制市镇会提供信息的权力，法令也没列明市镇会不提供资料可面对的处分。
答复中说：“市镇会理应直接对他们的居民负责，在现有市镇会法令下，只有三种违法行为会面对罚款，包括滥用市镇会资金、违反市镇会电梯翻新计划条规，及在没有合理原因下故意隐瞒审计师所需的信息。”
国家发展部昨天没有透露完成检讨的时间表。
在这之前，国家发展部长许文远已启动市镇会其他方面的检讨工作。他今年3月曾在国会上透露，该部门正在检讨市镇会监管框架，确保市镇会管理的公共资金能获得更好的保护。
他去年5月也委任贸工部兼国家发展部高级政务部长李奕贤检讨全国16个市镇会的三个特定范围，包括与建屋发展局比较，市镇会所肩负的职务和责任；市镇会累积基金（sinking fund）是否充裕及其财政情况长期而言是否可持续；以及当议员轮替时的市镇会交接和过渡安排。
由工人党管理的阿裕尼—后港—榜鹅东市镇会（Aljunied-Hougang-Punggol East Town Council，简称AHPETC），在2013财政年市镇会管理报告中的杂费拖欠和机构监管两方面持续不达标，使市镇会近日又成为舆论关注的课题。
国家发展部数次指出，AHPETC去年4月呈报有29.4％的住户拖欠杂费之后，就没提呈这份每月报告，该部门并不清楚AHPETC目前的杂费拖欠情况。
该部门昨天也进一步指出，在1万6000个没付杂费的AHPETC住户中，有一万个，即63%的住户过去两年才开始拖欠杂费。拖欠杂费的小贩和商业租户则分别占8.2％和50.2％。
有舆论指出，AHPETC选民较多，但它得到的杂费营运津贴却比选民较少的人民行动党市镇会，如丹戎巴葛和宏茂桥低。
区内越多小型组屋
越多杂费营运津贴
国家发展部对此回应说，发放津贴的方程式自1999年起贯彻，不以选民人数为依据，也不适用于私宅居民。这个津贴旨在援助住在四房式和更小的组屋单位，以区内的组屋数量和种类为标准，较小的组屋单位可享有更多津贴。
例如，一房式每月的津贴是33元7角，四房式则是每月9元。以AHPETC而言，那里的三房式和更小的组屋单位只占组屋总数的29％，这类组屋在丹戎巴葛和宏茂桥市镇会则分别占59％及39％，因此AHPETC相应获得更少津贴。
国家发展部也根据AHPETC的财务报表指出，其财务情况迅速恶化：市镇会的收入从2010财政年的2680万元增加11％，到2012财政年的2980万元，支出同比却从2730万元增加到3540万元，增幅是30％；这一来，市镇会在津贴前的营运亏损从2010财政年的50万元增加到2012财政年的560万元，增幅超过1000％；加入津贴并减去财务转移后，AHPETC2012财政年的营运亏损为73万4000元，与2010财政年330万元的营运盈利形成对比。
AHPETC副主席、阿裕尼集选区议员毕丹星受询时表示，市镇会将在适当的时候回应。
新加坡管理大学法律系副教授陈庆文欢迎国家发展部检讨市镇会法令。不过，他也说，当初成立市镇会是要当选的国会议员管理各自的选区，如果修改的幅度太大，可能让人误以为有关修订是针对不由行动党管理的市镇会。
他说：“我倾向柔性监管、公平监督，重要的是加强居民向市镇会的问责。”
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