政府草拟邻里纠纷仲裁庭法案 制造噪音走廊堆积杂物或可诉诸法律

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陈婧
2014年11月11日

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  因为走廊堆积杂物等情况引发的严重邻里纠纷，在调解无门时可通过法律机制解决。（档案照片）

根据律政部草拟的邻里纠纷仲裁庭法案和民事法（修正）法案，个人可以在居住环境受到干扰时诉诸法律，制止这些不当行为，并索取最多2万元赔偿。
陈婧　报道
jingchen@sph.com.sg
对邻居制造的噪音、走廊堆积的杂物感到不胜其扰，又求助无门的公众，日后可通过法律手段制止这些不当行为，并索取最多2万元赔偿。
律政部昨天发表文告，说明草拟的邻里纠纷仲裁庭法案（Community Dispute Resolution Tribunals Bill）和民事法（修正）法案内容。针对这两项草案的公共咨询即日起展开，公众可在12月1日前通过电邮（MLAW_Consultation@mlaw.gov.sg）或寄信提供意见。
根据上述两项草案，个人可以在居住环境受到干扰时诉诸法律，这包括由过度噪音、气味、光亮及震动导致的纠纷，或是因乱倒垃圾、遮挡居住场所等行为引发的矛盾。关于滋扰等其他内容的投诉则不在仲裁庭受理范围内。
文化、社区及青年部今年初的数据显示，公共机构每年收到七万多起抱怨邻居太吵闹的投诉。一些邻居在关系闹僵后，还会故意滋扰对方。律政部属下的社区调解中心每年受理1500余起邻里纠纷，但纠纷双方必须自愿接受调解，只要其中一方不予理睬，调解工作便无法展开。据了解，当事人不现身的个案高达60％，也就是900余起个案。
为了让纠纷双方有机会沟通并做出妥协，在仲裁庭受理诉状前，起诉人必须和邻居共同接受调解。即便在仲裁庭受理诉状后，主簿官还是可以强制双方接受开庭前调解，在这一阶段达成的和解协议，将被当作“双方同意的庭令”（consent order）执行。
此外，邻里纠纷仲裁庭将尽可能简化开庭前的程序，庭审过程也会尽量简明易懂。仲裁庭不受证据条例（rules of evidence）约束，纠纷双方也无需聘请代表律师，只有在双方都同意、主簿官也允许的情况下，律师才能代表双方出庭。律政部表示，这是为了鼓励双方坦诚交流，并降低诉讼成本。
聆讯结束后，仲裁庭可判决答辩人停止不当行为、向起诉人道歉、赔偿对方损失、或采取补救措施等，但起诉人不得索偿超过2万元。为避免上诉产生的高额成本，不服判决者需得到高级法庭允许才能够上诉。
文化、社区及青年部长兼通讯及新闻部第二部长黄循财今年9月在国会透露，仲裁庭预计在明年投入运作。
邻里纠纷仲裁庭是社区纠纷解决框架（Community Dispute Management Framework）下的机制之一。文社青部今年初针对该框架展开的公共咨询结果显示，多数公众支持成立仲裁庭，以法律机制做为“最后方案”，解决基层领袖和社区调解中心无法处理的严重邻里纠纷。

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