防范人口贩运法案三读通过 部分议员形容“具历史意义”

四菜一汤

黄伟曼
2014年11月04日

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这项由迪舒沙以个人名义草拟且提呈的防范人口贩运法案，预计将在明年初生效，法案正式将人口贩运定义为罪案，违法者可面对监禁和罚款，并可能被处以鞭刑。
黄伟曼　报道
ngwaimun@sph.com.sg
防范人口贩运法案昨天在国会三读通过，这项由议员迪舒沙提呈的个别议员法案被一些国会议员形容为“具历史意义”且“非常适时”，昨天发言的众多议员在两个多小时的辩论中，也对法案能否充分保护受害者以及其刑罚是否过轻，表达顾虑。
对此，荷兰－武吉知马集选区议员迪舒沙，以及分别代表内政部和人力部发言的内政部兼外交部高级政务部长马善高与卫生部兼人力部高级政务部长许连碹，都纷纷强调受害者的安全与利益是法案之关键。迪舒沙进一步指出，若要确保受害者获妥善照顾，其援助模式应建立在可灵活根据对方的需求予以帮助的基础上，而不是把提供临时住宿与辅导之外的其它多项措施都列在法案内。
他说：“我觉得我们应该在行政上为执法人员提供更多灵活空间……如果不打算每一次都施行一整套援助措施，将所有措施列出，是没有意义的。”
由迪舒沙以个人名义草拟且提呈的防范人口贩运法案（Prevention of Human Trafficking Bill），预计将在明年初生效，法案正式将人口贩运定义为罪案，违法者可面对监禁和罚款，并可能被处以鞭刑。议员以个人名义提呈法案的例子比较罕见，上一次顺利通过的个别议员法案是1994年由当时官委议员温长明教授起草的“赡养父母法案”。
昨天共有九名议员针对人口贩运法案，进行辩论。当中，有好些议员与之前多个非政府组织在一项请愿中所表达的看法一致，认为法案应更着重保护受害者。
其中，议员任梓铭（蔡厝港集选区）指出，法案重在惩罚，却轻于受害者的保护，而工人党非选区议员严燕松则认为，若不加强对受害者的援助与保护框架，一些遭人口贩运集团迫害的受害者可能选择默默忍受，没有勇气举报违法者。议员陈佩玲（马林百列集选区）也希望迪舒沙详细解释，制定法案的思考过程。
任梓铭说：“更明确列出受害者保护措施，也许会鼓励更多人虚报案件。但我认为，确认事实的工作应当由有关当局承担。”
然而，也有议员与他们持不同看法。议员普杰立医生（白沙－榜鹅集选区）不同意非选区议员罗文丽对于法案30％针对执法、仅10％着墨于受害者保护的说法，认为这不应是“零和游戏”，代表全国职工总会发言的议员再纳（白沙－榜鹅集选区）则认为，若法案一一列出受害者的权益，犹如打开“潘多拉盒子”（Pandora’s Box），会制造混乱。
迪舒沙也解释说，若要有效保护受害者，就须防止法案被滥用。另外，受害者的受雇权益也不曾在其它法令中列出，这么做将是开先例，也可能导致法案受更多限制。
法案所列出的受害者保护措施，包括给予受害人接受视象审讯的选择，在色情行业与人口贩卖案件中，法庭也可颁布限制令，防止受害者的身份公开。受害者也将获得暂时的栖身处和辅导服务。
马善高和许连碹昨天也分别列举现有框架与法令下，能给予受害者的援助。马善高指出，有关当局将加快案件审查进程，以尽早结案，协助想回国的受害者。另外，受害者可在临时工作计划下进行暂时性的工作，法官也可下令被告对受害者作出赔偿。
议员昨天也赞扬法案背后的精神，认为法案保护的受害者非新加坡人，制定法案以保护他们显示我国可超越务实主义。普杰立说：“这显示我们不只在乎经济利益，也在乎道德对错，希望让世界变得更美好。”


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