普评制点评蔡定剑：公开竞争和秘密投票方能避免贿选

普评制

普评制点评蔡定剑：公开竞争和秘密投票方能避免贿选
    说公开竞争和秘密投票方能避免贿选这是假话，说公开竞争和秘密投票搞好了能减少贿选这是真话。
   
    其实候选人之所以肯出大价钱，乃至展开白热化的“选票价格战”，其根本目的当然是为了赤裸裸的利益之争。换句话说，候选人为了当选村委会主任而不惜动用各种手段，并不是要争相为村民服务，而只是为了通过当选来攫取利益。选举时混乱贿选，当选之后必然腐败滥权。要不然
   
    数千村官大腐败警示啥？
[ 原创 2009-07-02 12:40:10] 作者:红雪枫  
引用地址:http://blog.people.com.cn/blog/t ... id=1246509833134961
     西方民主的本质，其实，就是在用虚伪的普选形式，来制造每3-7年的专制、代议、官僚的本质。否则，你就没有办法解释西方民主[普选制]为什么会陷入困境？
      
    其实，西方民主[普选制]之所以会陷入困境，根本原因就是因为普选制不科学，所以才选人不准，用人不当。参见《普评制论人类社会各统治阶级护身符的历史作用和历史比较》
原文网址：http://bxhj.512j.com/jl.html
    众所周知的就是象希特勒、袁世凯、陈水扁这样一些领导人为什么都是靠大选上台的？……   
   
    2005年法国对欧盟宪法进行公投。尽管这是一部法国人起草、对法国利益已经尽力照顾的草案，但仍然被选民否决。而实际上大多数选民并没有看过欧盟宪法，事实上很多人也不是真正反对欧盟宪法，但投否决票的原因竟然是对现政府不满。这种对甲不满而否决乙的荒唐事件就发生在发达国家法国。[如果实行普评制这样的事情就不可能发生，对现政府不满，一年一评判，你把现政府的领导选下去不就完了。]所以
    恩格斯就曾嘲弄地指出，“依靠普选权来治理国家就象绕道合恩角时迷失了航路的海船水手一样：他们不研究风向、气候和使用六分仪，却用投票来选择方向，并宣布多数人的决定是不会错的。”因此，我才主张
    民主必须得与科学相结合，这个科学绝不是自然科学，而是管理科学。现代管理科学公认有四大管理权需要分立，即立法、决策、指挥、监察权。我依据现实的客观需要又提出合理化建议权一说，这样就形成了新的“五权（立法、决策、指挥、“合建”、监察）分立合一说”的科学管理理论。有不少人已经认识到
    其实民主只在大选的那一刻才有效。对此
    法国思想家卢梭200多年前就说过这样的话“英国人民自认为是自由的；他们是大错特错了。他们只有在选举国会议员的期间，才是自由的；议员一旦选出之后，他们就是奴隶，他们就等于零了。”真是一语中的。普选制的最大弊端就在于普选的官僚选出来之后，再由他们任命只听命于他们的官僚，这样一个官僚体系他能让人民当家作主吗？这不是一个天大的笑话吗？大选过后，你就是希特勒，你就是陈水扁，老百姓也毫无办法。因此，在老百姓还没有评判权的情况下，是不可能有真正的监督和真正的言论自由，更不可能有真正的司法独立的。那
    农村选举为什么会演变的很暴力很腐败？从根本上讲，如果村委会的民主选举根本治不住农村的贪腐、浪费、和官僚主义，反而为侵犯老百姓的根本利益提供了一个合法的平台。这样的民主能叫什么？这样的民主只能叫虚伪的假民主、坏民主。
   
    农村选举怎么演变成很暴力很腐败？(2009-03-22 23:37:20)
原文网址：http://blog.sina.com.cn/s/blog_5dcb597f0100cq47.html
   
    可是一些专家、教授却还在那拚命鼓吹普选制？他们的平等就是每个人都有选举、被选举权，他们的民主就是直选制，他们的自由就是没有限制的自由竞选。结果怎么样？大家都看到啦!
   
     温家宝在一次讲话中引用了两句古语，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”
     我是普通的退休工人，真正的普通百姓，所以，才能站在普通群众、纯老百姓的角度，提出真正负责任的层层民选、民评制。而不象某些专家、教授、领导只在普遍的选举、被选举权上搞人人平等，忽悠、欺骗老百姓。而不在罢免权上方便老百姓，让老百姓十分容易，十分方便地行使罢免权，使老百姓真正有权监督领导、评判领导，从而十分有效地防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人。为此
     普评制建议：全国的选民对全国各级人大代表每年搞两次信任投票，得票率低于51%的自动下台。目的就是从组织制度上保障密切联系群众能够落实在行动上。全国各级人大代表对全国各级人民政府领导每年开人大时搞一次信任投票，得票率低于51%的自动下台。目的是反贪腐、反浪费、反官僚主义，防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人。只要落实这两条，其它诸如，应尽快建立并实行财产申报制度，建立、健全问责制，言论自由、新三座大山（住房、教育、医疗）、贪腐十分严重、贫富急剧分化、政治民主化进展严重迟缓、城乡差距有增无减、社会道德沦丧（一切向钱看）、环境污染、以瓮安、石首群体事件和以杨佳、邓玉娇个体杀人事件为代表的日益激化的社会冲突以及疆独与藏独暴力事件的预防……等等包括央地关系、县村关系，更包括疯狂的资本和很暴力很腐败的农村选举，一切问题都可迎刃而解。
     
    而一般的法律、规章和制度是根本无法解决这些大难题的。
   
    毛主席说过：以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。
　《论联合政府》（一九四五年四月二十四日），《毛泽东选集》第三卷第一零九四--一零九五页。
     一九四九年六月三十日，毛主席又说：一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。一个由这样的党领导的军队。一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线。这三件是我们战胜敌人的主要武器。
     
    《论人民民主专政》（一九四九年六月三十日），《毛泽东选集》第四卷第一四八四页。
    一九八○年十一月，陈云同志说：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。
     
（一九八○年十一月在中共中央纪律检查委员会召开的第三次贯彻《关于党内政治生活的若干准则》座谈会期间发表的意见） 陈云文选第三卷第２７３页

    毛主席还说：在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次的更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。
    《关于领导方法的若干问题》（一九四三年六月一日），《毛泽东选集》第三卷第九零一页
   
    普评制就是真正负责任的层层民选、民评制。普评制可以有效地保障理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风，落实在行动上。普评制可以把我们党从群众中来，再到群众中去的工作方法变成领导工作的程序，制度化。没有人敢再脱离群众，也没有人敢再不走群众路线。村一级领导每六个月评判一次；镇以上各级领导每一年评判一次，得票率低于51%的自动下台。这样就“可以造成一种生物学上的‘适者生存’的自动机制”，“能保证每个活动家最后都‘各得其所’担负最适合他能力的工作，亲自尝到自己错误的一切后果．并在大家面前证明自己能够认识错误和改正错误”。（列宁语）用马克思的话说，就是他们“总是能够把适当的人放到适当的位置上去，即使有时会犯错误，也总能很快就纠正过来。”（马恩选集2卷376页）有了普评制，试看，谁还敢违反群众路线的工作原则。到了那时，你不让当领导的，不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复，他也不会听你的，这就是组织保障的实际功效。
   
    补充一句：实行民评制，也就是让村干部每半年由其所在村民公评实判一次，得票率低于51%的自动下台，普评制还主张使用有遮挡的电子投票器，当场出结果，谁都没有办法作弊，成本还非常低，一个乡镇有一台这样的电子投票器就足够用了。只要这样做了，农村的“贿选”和贪腐问题是可以解决的。
    民评制的参与者就是老百姓和各级人大代表，他们的良心就是评判的标准。这种标准是动态的，不好作硬性规定。这样才能保障官僚主义、命令主义、尾巴主义不再有市场；这样才能保障理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风，落实在行动上。
     
     斯大林特别讲到，安泰只要身不离地就所向无敌，后被举在空中扼死。普评制就是让安泰身不离地的组织保障。
     
    安泰　是希腊神话中的巨人，地神之子。他在同对手搏斗时，只要身不离地，就能从母亲大地身上吸取力量，所向无敌。后被对手举在空中扼死。
   
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                                       马迎春2009.11.29草                                    
蔡定剑：公开竞争和秘密投票方能避免贿选
原文网址：http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=149767#
  　　作为中国民主发展的重要标志——村民自治制度和农村民主选举的建立，改变了农村的政治生态，大大提升了中国农民的自主和权利意识。但是，就在农村民主不断发展的时候，农村各种贿选行为相伴而生。由于对贿选没有及时采取有效的法律措施，农村的民主选举正在遭受贿选的严重侵蚀和伤害。农村民主选举在某些地方已病入膏肓，不但贿选在不断加码，而且因选举发生命案的报道时有耳闻，选举造成农村不稳定因素，成为上访的热点，原因是法制不健全。近日，中办和国办发布了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，此通知无疑对治疗中国农村选举贿选毒瘤是一剂良药。
　　民主制度是一项好的制度，所以能在世界各国获得蓬勃发展，但民主也往往伴随着弊端，就像好的事情往往都会有缺陷一样，民主的弊端就是存在贿选行为。
　　从世界范围内的选举经验看，贿选是完全可以治理的。在早期西方民主选举初期也是贿选丛生，腐败严重。但随着民主发展，以及法制的不断完善，比如说，通过明确的立法来界定贿选，并对贿选加以严厉处罚；通过建立选举中的“阳光制度”，对各种选举捐资加以规范和限制，并公布选举资金的来源；实行选举的秘密投票，扩大直选的范围等等措施，从而增加贿选的成本。
　　现在选举民主发达的国家，贿选已是很少见。我曾经请教一位外国专家，怎样防止基层贿选。他说很简单，只要真正实行公开竞争和秘密投票，就能避免贿选，即使有人愿意给选民送钱，秘密投票可保证选民不按贿选者的要求投票。这种情况下，直选的范围越大，贿选的成本就越高，而且也难以控制结果，所以贿选就很难显效。这样操作的关键是选举程序本身公正并得到有效监督。
　　我曾在台湾考察选举，贿选也曾在基层盛行。我也问过上述同样的问题，如果真正实行秘密投票的话，怎么能够保证受了贿的选民能投他的票呢？台湾朋友告诉我说，贿选往往需要黑社会性质的组织才能保证这种贿选的有效性。如果真正实施公正的、秘密的选举，是能够避免贿选的。
　　贿选的问题本来是不难治理的问题，但是在中国农村，过去十多年期间，贿选之所以层出不穷，是因为规范选举的有关法律迟迟没有跟上，民主是需要有法律来保障，以规范做轨道，才可以正常运行。我们过去之所以频现贿选，就是因为长期放任不管。农村选举已经实行了20年，但法律连基本的贿选定义都没有说法。所以不公正的操纵选举就难免泛滥。一些乡镇领导为了操纵选举，也在某种程度上干扰了选举。
　　选举的程序难以保证公正、公开和透明，这是造成农村选举混乱的原因。特别是出现了贿选和不公正的选举以后，村民投诉无门，得不到及时公正有效的救济，导致不健康的选举病菌不断发酵。一些学者早就呼吁完善立法、界定贿选，对贿选行为给予处理，规范选举程序，加强对选举的指导和监督，但是过去迟迟没有得到有关部门的积极反应。立法的不作为，基层有关部门对选举违法行为的放任，使农村民主选举和村民自治制度面临严重的威胁。这一通知将有利解决当前农村选举的危机和困局。
　　但是要实施这一通知精神，还需要有关立法机关采取积极行动，最好是通过地方立法方式把这些精神明确化、具体化、制度化。比如对贿选的界定，还可以根据各地实际，做出列举性的明确规定。特别是对选举中是否属于贿选的纠纷应有一个快速有效的裁定和处理机制，是贿选得到及时严肃的处理，才能真正解决贿选问题。
　　要解决中国农村的选举腐败问题，提升民主选举的质量，各级党委和政府必须真正重视民主建设，把它做为重大事情来抓，建立基层政府和有关部门指导监督村委会选举的责任制，使没有严格依法办事的失职人员承担一定的政治责任和法律责任，才能使农村选举走出困局。
　　(作者系中国政法大学教授)

来源：南方农村报      来源日期：2009-6-6       本站发布时间：2009-6-6