舒全智：越共总书记访美三个背景

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舒全智：越共总书记访美三个背景

舒全智
2015年07月13日

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时事透视
7月6日至10日，越南共产党中央总书记阮富仲对美国进行为期五天的访问，成为第一位访问美国的越共中央总书记。此行被越美两国主流媒体形容为“历史性”访问。可以从三个背景全面看待这次“历史性”访问。
首先，此访的国内背景是，经历了去年“981”钻井平台事件后，越南对保卫“黄沙”“长沙”群岛（即中国西沙和南沙群岛）主权倍感压力巨大，民众和舆论对华怀疑和不满情绪弥漫，在南中国海问题上主张对华强硬，成为民意重要甚至主要的成分；对华经济依赖甚表担忧，要求对外经济多元化的呼声明确而响亮。再加上不久前，中国宣布在南沙群岛的陆域填海工程接近尾声，被越南视为更严重于“981”钻井平台的侵犯主权行为。但这一次越南却不能像去年那样，派船与中国进行海上激烈对峙；或许是认识到罢工、游行也不仅不能阻止中国在南中国海的行动，反而会扰乱越南国内社会秩序，甚至破坏苦心营造的投资环境，因而越南也没有举行去年那样的反华游行示威，而是寄希望于外交努力。一是加强与美日和印度等大国关系，二是强调必须遵守国际法，无怪乎越媒高呼此次访美“适得其时”。
其次，此访的双边背景是，2014年适逢越美关系正常化20周年，且又在正常化前夕（7月11日）。自1995年7月越美关系正常化以来，短短20年的时间承载了诸多具有重要里程碑意义的“第一”：2000年11月时任美国总统克林顿访问越南，成为越战后第一位访问越南的美国总统；2005年6月，时任越南总理范文凯访问美国，成为第一位访问美国的越南政府首脑；2007年6月，越南国家主席阮明哲访问美国，成为越南第一位访问美国的国家元首。
此番越共中央总书记访美，标志着越南政治运行的四架马车（越共中央总书记、国家主席、政府总理和国会主席）已有三位最具实权的领导人实现了访美。由于越共实际领导国家，因此阮算是第一位最最具实权的越南领导人访问美国，个中重要意义不言而喻。
由于感到主权的威胁，加强特别是在安全领域与美国的合作，成为越南官方和民间的响亮呼声。去年以来，美国外交事务官员和军方高级将领频繁访越，频度之大，令人咋舌，无怪乎越媒高呼越美关系是“越南对外关系中发展最快的双边关系”。但同时鉴于此，越南对此访规模和人员组成淡化处理，以消除外界，特别是中国的疑虑。
最后，此访的国际背景是，阮富仲刚刚结束访华行程，外界普遍认为，越南是在中美之间寻求平衡点。回顾越美高层过往的访问，不难发现，中国影子始终是横在越美双边关系面前的最重要因素：越美关系正常化于1995年，越南对华关系刚刚正常化才四年；世纪之交，克林顿访越，正值中越关系蜜月期，越南最具实权的四位领导人先后访华，并确立了指导两国关系发展的“十六字”方针和四好精神；越南首位总理和国家主席访美前后，最具实权的四位领导人先后再次访华。
可以看出，越南每一次靠近美国，都要费九牛二虎之力消除中国的疑虑，这一次同样如此。虽先有访华，后才是访美，但对比两次访问，便会发现阮的访华团队更众、级别更高；反观其访美随行人员，则多是经济领域的部长，外交安全官员仅有外交部长、公安次长和国防次长，故此访更强调经济合作，安全合作被认为是增强互信的重要因素。同时阮去拜谒美国总统杰弗逊纪念堂，后者起草制定的美国《独立宣言》强调平等、独立、自由，并为越南领袖胡志明1945年9月2日的《独立宣言》所引用。阮还借用了胡志明的名言“没有什么比独立自由更可贵的了”，以强调外交自主，其实是给中国看，越南并没有拉拢美国、对抗中国的意思。
总之，千百年来的中越交流史让越南非常明白，不可触怒中国。在中国秩序的时代，越南为中国封建朝贡体系的一员，无可依靠。全球化时代的今天，可借助外力制衡中国，前有不复存在的苏联，今有世界第一强国美国。即便如此，美国远在千里之外，而中国却是搬不走的邻居。历史有训，不管越南由何者当政掌权，都不能得罪北方邻国。
作者是南洋理工大学拉惹勒南研究院毕业生，新加坡国立大学博士生


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