乐龄补贴计划助低收入年长者

狮城六点半

乐龄补贴计划助低收入年长者

杨丹旭         , 何惜薇
2014年08月18日

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  李显龙总理宣布推出乐龄补贴计划，以公积金补贴方式协助低收入年长国人。（何家俊摄）
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国庆群众大会2014
总理演讲全文
为更好地帮助低收入年长者养老，政府也将推出乐龄补贴计划，让符合条件的年长者在年满65岁后，每年获得额外补贴，详情将在明年政府发表新财年财政预算案时公布。政府也将提高公积金灵活度，有需要的会员在退休后将可选择一次性提取部分公积金储蓄。
其实陈先生想要的是让四房式组屋参加屋契回购计划，很多新加坡人也希望如此。去年我们举办全国对话会，很多住在较大型组屋的年长者提出想要加入屋契回购计划，因为他们觉得换小屋、搬去小型公寓、获得乐龄安居花红都是吸引人的选择，但是他们更喜欢在自己舒适的住家原地养老。
这我完全理解，周围的环境很熟悉，老朋友住在附近，老邻居认识了很多年，不想搬到其他不熟悉的地方，重新开始生活，建立联系网络。所以，建屋发展局展开了仔细的研究，我很高兴告诉你们和陈先生及陈太太，我们会把屋契回购计划扩大至四房式组屋，这将涵盖新加坡超过半数的屋主。
陈先生和陈太太不是一个真实的家庭，但是，他们的情况在很多组屋住户中是很典型的。即便你的情况和他们略有不同，基本的结论依然成立。
这些基本结论是什么呢？
首先，公积金和住屋相辅相成，保障退休所需，如果两样都有，就应该是对快乐的夫妻。
其次，目前15万5000元的最低存款并不多。
第三，很多新加坡人不知道，如果拥有一间住屋，你只要为一半的公积金最低存款预留现金，现在是7万7500元。
我们来举手看看，多少人在我解释之前就知道这些？哇，越来越多人举手。不过，老实说，我想不是人人知道，甚至不是所有的议员都完全熟悉这些。
最后，如果你有一间住屋，你就有很多选择，可以利用住屋套现，可以出租、换小屋或是加入屋契回购，不管什么方法，你大概会得到一笔一次过的现金和一些收入。
这些都是基本的简单要点，我做了一本总结册子，用陈先生和陈太太的例子，演讲结束后你可以拿一份。
公积金制度是良好的，但是可以进步。对很多新加坡人而言，公积金运作良好，但不是对每个人，特别是低收入者，而且现在也不够灵活，我们可以也应该进一步改善制度。
推出乐龄补贴计划
首先，我们应该帮助低收入新加坡人。有了公积金和组屋，绝大多数新加坡人能为退休累积足够储蓄。但是少数人，大约10％至20％即使有工作，也没能在工作期间累积足够的公积金存款。他们可能没有购买组屋，也可能没有可依靠的家庭。对这些人来说，个人的努力并不足够，政府和社会必须做得更多，以协助他们安享退休生活。对于这个群体，我们应该用政府的额外补贴来补助他们取自公积金储蓄的入息，就好像政府通过就业奖励计划补助低收入工人的收入那样。
所以，我们会为低收入的年长新加坡人推出一项新计划，他们是贫穷的年长者，已经没有收入了，我们称为“乐龄补贴计划”。
“乐龄补贴计划”（Silver Support）会从年长者65岁开始，每年给他们一笔补贴，为年长者应付生活开销提供额外的帮助。这笔钱将来自政府，而不是年长者自己的存款，他们能在其他的政府和社区援助以外获得这项额外的帮助，这也是我去年谈到的“前行新路”的一部分。
政府在帮助这个群体的新加坡人，但是，即便社区和政府扮演更重要的角色，个人责任依旧重要。今天我不会解释细节，更多详情将在明年的预算案中宣布。
第二件要做的事情是增加公积金的灵活度。人们对公积金储蓄的目的有两种不同的看法。一种看法是，我想确保年老时会定期获得稳定的收入；另一种看法是，我现在就要一笔一次性的现金，因为我急着用钱。
我的看法是，公积金的核心目的依然应该是为年老时定期提供稳定的收入。不过，我理解为什么有些公积金会员想要提取更多现金，因为他们工作生涯一直在储蓄，他们想要拿一部分的储蓄，做些一直想做的事，实现一辈子的梦想，他们可能想出去旅行或去朝圣，又或者他们需要应付家里的突发事情。

http://www.lee-philosophy.org/viewthread.php?tid=16137&extra=page%3D1

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允许国人一次性
取出部分公积金存款
经过长时间的斟酌及与同事讨论后，我决定改变主意，调整我们的政策。我们应当允许人们在必要时一次性取出更多存款，但要设限，可取出的款额也不可太多，例如不超过存款总额的20％。只能在会员退休后才允许他们这么做，也就是在65岁及之后，而不是让他们任意这么做。
公积金的用途是养老，我们提供灵活度但会员要清楚了解须做出的权衡和取舍——如果你一次性领取更多存款，那你留下的公积金存款就会更少，每月可领取的入息也就更少。增加公积金的灵活度、让会员有机会提取一次性但受控制的款项，是我们应该做的第二件事。
还有一个有关公积金的问题：长远来说，最低存款应该是多少？
由于过去的最低存款太低，我们在过去10年里逐步把最低存款调到目前的15万5000元，明年还有最后一次的调整，明年7月1日起满55岁者的最低存款将提高到16万1000元。有了房地产的抵押，你只需要以一半，也就是8万零500元来满足最低存款要求。这是有必要做的调整但不会大幅度改变整体景观。
明年，如果我还是财务顾问，而陈先生的弟弟来找我以取得咨询，我给他的劝告预计不会有太大的改变。
在这之后，我没预见任何大幅度上调最低存款的必要。可是，由于工资和基本消费需求上升，人们的寿命延长也就需要满足更长的退休生活，我们还是需要不时调整最低存款额。
成立咨询委员会
检讨公积金问题
我们因此应该为公积金制度注入更大灵活度，为会员提供更多选项。一些应考虑的事项包括：如何逐步调整最低存款，确保基本退休支付额足够？应为一次性提取更多存款设下条例和限制？如何让会员更灵活地投资公积金储蓄，冒着更大风险以期获得更高回报？一些会员更希望入息逐步增加以应付生活费的上涨，要如何满足这些人的期望？款项有限，当中涉及权衡取舍，日后要领取更高支付额，我们初期必须接受更少的支付额。有些人更乐于这么做，一些人却不愿意，如何为会员提供这么做的机会？
人力部拟定了一些可能性，但公积金调整非常复杂。我们将成立咨询委员会来检讨有关问题，人力部不久后将宣布咨询委员会的详情。
公积金制度和居者有其屋计划提供退休后满足需求的保障，它们都是让大部分新加坡人受益的好政策。它们不是一刀切的政策，而是为不同背景的退休人士提供不同的选项。
然而，我们要进一步改善它们，为需要更多援助的较低收入者提供更好的支援，同时为所有新加坡人提供更灵活的政策，让你退休时更有保障。
“乐龄补贴计划”会从年长者65岁开始，每年给他们一笔补贴，为年长者应付生活开销提供额外的帮助。这笔钱将来自政府，而不是年长者自己的存款。
——李总理
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