联合早报社论：船民问题需要更有效对策联合早报

aqiao

2015年06月17日

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社论
2015年6月17日
东南亚的船民问题，规模虽然没有地中海船民问题那么大，但却已给本地区的多个国家带来了很棘手的难题。印度尼西亚和澳大利亚针对遣返难民船的争论，显见问题有复杂化的趋势，而这主要是因为各国各行其是，没有共同的应对策略。
上个月底由泰国召集的孟加拉湾船民问题特别会议，并没有达致什么实质性成果。两个主要难民根源国缅甸和孟加拉只是原则上同意探讨船民危机的“根源”。后续行动是马来西亚计划在几周内召集的另一场峰会，希望到时泰、马、缅和印尼各国首脑能聚首共商对策。
就在大家还在等待的时候，印尼声称，一艘载着65人（包括孟加拉人、缅甸罗兴亚人和斯里兰卡人）的偷渡船上个月底在开往新西兰途中被澳洲海军和海关拦截，澳洲海关官员当时给了该船船长和五名船员每人5000美元，要他们折返印尼。该船后来开回印尼水域。这起事件说明东南亚船民问题还有它的另一个层面，也涉及澳洲和新西兰。
事情发生后，澳洲政府一直顾左右而言他，回避直接回应有关指控，而是倒过来要求印尼调查其国内的人口贩运罪行，并确认相关船只的船长与船员是否是人蛇集团的一分子或是收取了人蛇集团的钱财。
面对反对党的质问，澳洲总理阿博特也一再拒绝否认澳方有这么做。这是不是心虚的表现还有待调查，眼前的现实是，阿博特2013年上台以来实行的拒收船民的强硬政策已遇上一个严峻的考验。
一个多月前，印尼不顾澳方求情，坚持处决两名澳籍毒贩，澳洲因此召回驻印大使，没曾想到，大使刚恢复履任，两国间又发生新的事端，本来逐渐缓和的双边关系再次紧绷。对同是船民问题受害方的澳印两国来说，这是不幸的。照理，双方应是坐下来好好共商对策才是，而不是进行无谓的口水战。当然，如果澳方的做法属实，就应受到国际社会的谴责，因为，那等于是和人蛇集团狼狈为奸。
澳印之间的船民争端，折射有关问题的复杂性。要妥善安置已经漂流在海上的船民已是困难重重，若要从根源上去解决问题，那就更加困难了，因为，船民根源国的国内问题并不是外力可以轻易介入的。欧洲国家面对日以继夜蜂拥而至的地中海船民，同样也是无计可施，同时也引发持续不断又没有结果的争论。
相对而言，东南亚船民问题还是比较可控的。就以打击人蛇集团来说，经过马泰两国近来在这方面加大了力度，大批涉及偷渡活动的集团成员和官员被捕，已经起到很大的震慑和阻遏作用。这方面的工作必须持续，以竟于成。此外，部分因偷渡集团弃船而在海上无助漂流的船民也已得到救助，这项救援工作当然也必须继续。
但与此同时，东南亚国家，尤其是亚细安，仍然有必要设法寻求更有效的对策，也就是从根源解决问题。对亚细安而言，这应是一项集体的责任。因为船民大体有两大群体，一种是想到马来西亚和印尼落脚，寻找工作机会，另一种则是要到更遥远的澳洲和新西兰寻求政治庇护。所以，要谋求较有效的对策，一方面需要亚细安集体协商，另一方面也需要亚细安和澳洲和新西兰等国，以及联合国难民署等国际组织联合协商。
我国外交部长尚穆根不久前曾经谈到，年度东亚峰会是一个很好的集体协商平台。峰会成员来自18个国家，包括美国和俄罗斯等大国。今年的峰会预定在11月底在马来西亚举行，而马国又是首当其冲的国家之一，因此，我们热切希望身为轮值主席国的马国能积极推动，让亚细安能在峰会上提出具体可行的方案。


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