被指违例办展卖会 工人党市镇会： “小型展卖会”无需准证

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被指违例办展卖会 工人党市镇会： “小型展卖会”无需准证

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2014年10月15日

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  工人党主席林瑞莲昨天代表阿裕尼—后港—榜鹅东市镇会出庭面审，代表律师是刘比得。（海峡时报）

游润恬　报道
yewlt@sph.com.sg
工人党市镇理事会被指违例经营临时展卖会的审讯昨天起在国家法院审讯三天。控方指市镇会在没获得准证的情况下办展卖会就是犯法，市镇会则辩称它办的不是普通的“展卖会”，而是无需经营准证的“小型展卖会”。
今年1月9日至30日，阿裕尼—后港—榜鹅东市镇理事会在后港地铁站与购物商场“后港广场”之间的有盖邻里活动中心，举办一场“2014年社区花市与年货市场”。
这场在农历新年前历时三周的年货市场占地506平方英尺，共有五个摊位，售卖年花、盆栽、新年装饰及小吃等。
国家环境局主控官陈俊杰指出，市镇会是在没有获得公共卫生署总署长发准证的情况下，举办这场临时展卖会，因此触犯了环境公共卫生法令第35条款。初犯者的最高刑罚是罚款1000元。
工人党主席林瑞莲代表市镇会出庭面审。她是市镇会主席，也是阿裕尼集选区议员。
代表辩方的刘比得律师辩称，市镇会不需要为这场年货市场申请准证，因为它是一场服务社区的“小型展卖会”（mini fair），而不是一场商业性质的展卖会（trade fair）。
他较早前也把这场年货市场形容为一场活动。他说：“市镇会是一个法定机构，由市镇理事会法令授权管理区内的公共设施，它有权在其管辖的设施内举办活动。”
准证申请没通过仍举办活动
根据控辩双方同意的案情，市镇会去年12月20日告知环境局它要举办一场售卖年货的活动。市镇会询问环境局是否需要为此申请准证，并请当局提供相关申请表格。
环境局回复说需要，并附上申请表格。市镇会说表格“不合适”，环境局则重申市镇会必须申请准证才能办展卖会。
市镇会在12月31日提交申请，在“申请展卖会准证”表格上，删除“展卖会”字眼，由“活动”字眼取代。
今年1月9日，环境局告知市镇会，基于申请“不完整”，无法获得批准。经过21天的九次来回交涉，准证申请最终没有通过。市镇会在接到申请不获批准的当天开始办年货市场，比原定日期早了一天。随后即使环境局几次警告将采取取缔行动，市镇会也不作答复，并继续让年货市场如期进举行至1月30日。
由于年货市场没获准证，参与的六名摊贩成了非法小贩。他们都接到环境局的传票，并已付了罚款销案。
当局在今年7月曾给予市镇会罚款销案的选择，不过市镇会拒绝这么做。辩方律师刘比得说，这是因为市镇会否认有罪，同时也希望通过审讯澄清两点，即市镇会在什么情况下需要准证，而环境局又是在什么情况下会批准申请。
不过他昨天在审讯上无法得到他要的答案。
控方的第一名证人是环境局环境卫生处署长戴志聪。刘比得昨天盘问他，尝试了解申请准证时为什么需要得到公民咨询委员会和邻里店主的同意。
他的问题还没问完，主控官陈俊杰就提出抗议。陈俊杰说，这场审讯的目的并不是要厘清申请准证时须符合的条件是否合理或正当，因为这不是一场司法检讨（judicial review）。
陈俊杰进一步说，即使法官在审讯上裁决环境局当时应该批准市镇会的申请，这也已不能让时光倒转，改变市镇会今年1月在没有准证的情况下违例主办展卖会的事实。
他引述四起涉及反对党人物的案件，包括已故工人党前秘书长惹耶勒南在1989年无准证演讲，以及新加坡民主党秘书长徐顺全2011年无准证游行的案件。当时处理这几起案件的审讯及上诉法官，都裁决有关申请准证须符合的条件是否合理等问题，与被告的行为是否违法无关。
陈俊杰强调，控方只须证明市镇会在没有事先获得准证的情况下，主办了一场临时展卖会。案件今天续审。

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