《公共部门绩效检讨》报告： 六成住户获补贴多过缴税

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《公共部门绩效检讨》报告： 六成住户获补贴多过缴税

杨萌
2014年08月08日

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报告指出，政府过去几年通过多项社会政策为国人提供更多援助，同时制定更累进式的房地产税和车辆税，向富人多征税。
杨萌　报道
yangmeng@sph.com.sg
新加坡过去几年积极通过创新和提高生产力争取迈向高素质经济增长，但整体生产力增长仍显疲弱。同时，经济重组和终身受训帮中低收入者提高薪水，因此贫富差距缩小，再加上政府用各种措施转移社会财富，六成住户获得的补贴比缴的税高。
财政部在昨天公布的两年一度《新加坡公共部门绩效检讨》报告（Singapore Public Sector Outcomes Review）中指出，政府过去几年通过一系列社会政策如消费税补助券、建国一代配套和就业奖励计划等为国人提供更多援助，同时制定更累进式（progressive）的房地产税和车辆税，向富人多征税。事实上，六成住户收到的补贴要比他们缴的税多。
此外，政府通过控制生活费增长、让新元逐步升值、填补公积金户头和渐进式薪金制等提高国人收入，新加坡人家庭人均月入中位数去年达2114元，在考虑通货膨胀后，比2009年水平实际高出14％。
反映贫富差距的基尼系数（Gini Coefficient）自2009年来持续上升，去年首次下降，在计算政府补贴后，该系数去年为0.412。
这是财政部第三次公布报告，汇总各部门根据“整体政府”（whole-of-government）原则所做的集体努力。报告涵盖五个主题和30多个绩效成果，大部分政策过去两年都按照计划进行，但也存在挑战。
例如，自2010年展开的提升生产力措施至今成绩不尽理想，整体生产力增长偏弱，尤其是建筑、饮食和零售业的增长多是由聘请更多人手推动。不过，一些领域已取得进步，如精密工程和食品制造业。
报告指出，新加坡作为成熟经济体和社会已进入新发展阶段，得通过创新和提高生产力取得高素质增长，为国人创造可持续的高收入和高生活水平，而不能再走以低成本和高密集劳动力推动发展的旧路。
报告说：“我们得坚持继续推动经济转型，为企业创造提升生产力的动力，我们也得强化持续教育与培训制度让国人提升技能，满足他们的事业期望。”
另外，在国内成本压力和生活费高涨的情况下，政府仍有必要强化社会安全网。
学者：工资增长靠政策补贴难持续
今年生产力增幅截至3月为0.9，有望扭转过去两年萎缩趋势。受访学者指出，要取得高素质增长，工资增长须由生产力推动，而非政策补贴。
新加坡国立大学商学院企业政策系副教授杜民兴说，只有当六七成的经济增长能归功于生产力提高才能算高素质增长，而提高生产力靠的是科技和创新、更高技能和管理人才。
新加坡管理大学经济教授陈惠兴指出，一些员工加薪靠的是政府资助的加薪补贴计划（Wage Credit Scheme），长远来说这是不可持续的。
新跃大学应用研究中心副主任陈奕光副教授说：“目前平衡贫富差距的角色主要由政府扮演，但政府财政健康与否最终还要视整体经济表现，可持续增长才是关键。”
政府在过去两年兴建组屋、改善公共交通、建造更多医疗护理设施等，从而使国人的生活更有保障，但报告指出小印度骚乱和一系列网络袭击事件凸显我国面对的风险。此外，公共交通满意度下降也意味着这方面的工作还有待加强。

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