冯创志：中美合作多于竞争

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冯创志：中美合作多于竞争

冯创志
2015年06月11日

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区域焦点
在日本首相安倍晋三的推动下，6月8日在德国闭幕的七国集团（G7）峰会发表的联合声明，还是写入了 “强烈反对包括大规模填海造岛等，意图改变现状的任何片面举措”的文字，与这则消息相随，另一则消息更令人注目。据美国《防务新闻》网站6日报道，中共中央军事委员会副主席范长龙将于本周访问美国。范长龙将参观波音公司位于西雅图的一家工厂、三处美军基地以及“里根号”核动力航母。
中国专家认为，中美两军高官互访遵循对等原则，因此按照美媒披露的行程，应该属于“常规科目”，但选取的参观地点很有代表性，有利于两军增加互信，促进交流。此外，《防务新闻》称，南中国海岛礁、网络安全将成为双方讨论的重要议题。
按日本媒体解释，G7峰会已一致达成所谓“中国在南中国海威胁”的共识。然而美国军方邀请范长龙参观核动力航母，中美军方商讨南中国海问题的举动，似乎对“中国在南中国海威胁”及对“中美在南中国海必有一战”之说刮了一巴掌。
先不说G7峰会发表的联合声明关于反对包括大规模填海造岛的说辞，就是在美国当今政坛和议会，持“中美在南中国海必有一战” 覌点也不成主流。6月2日，美国老牌智库“芝加哥全球事务委员会”面向外交政策精英圈子调查后发布报告，表明大部分政界人士主张对华友好合作，而主张“主动遏制中国崛起”的基本不足三成。
面对中国崛起的大背景，78%的共和党领袖和87%的民主党领袖选择“与中国友好合作”，主张“主动遏制中国崛起”的共和党、民主党领袖分别仅占22%和13%。无论政界还是民间，总体上，67%的美国人主张对华友好，相较之下，仅29%的受众主张遏制中国崛起。
报告顾问团成员、美国塔夫茨大学教授德列兹纳撰文指出，无党派精英是对中国最警惕的群体，但即使这样，在他们当中，66%的人赞同与中国友好接触，仅31%的人反对。德列兹纳认为，本次调查表明，中国问题不会像某些评论家说的那样，成为美国2016年总统选举的集中攻击对象。
即使是新上任被视作对华鹰派的防长卡特，在第14届香格里拉对话演讲中指责中方之话也相当节制，有人现场提出“针对有关各方填海造岛的行为，美国下一步将采取何种具体行动”的问题，卡特也有意避而未答。卡特在演讲中明确表示将致力于推动两军关系，这是积极的表态。
有人现场提出“针对有关各方填海造岛的行为，美国下一步将采取何种具体行动”的问题，卡特也有意避而未答。鹰派议员麦凯恩在回答记者提问时，除了强调美国有权力随时在任何国际海域飞行和航行，以及绝不承认中国在建岛礁所拥有的主权性权利之外，并没有其他说辞。
中国亦理性回应，除了反驳美国立场，对于美国关心的航行自由，中国的回应是南中国海航海自由历来没有受到影响。中国更强调中国南中国海主权不必通过岛礁建设来体现。比起去年香格里拉对话赤裸裸的针锋相对，今年各方缓和了不少。
持“中美在南中国海必有一战”观点者指出一个所谓重大根据是，香格里拉对话中关于中美的不同观点。美方要求中方停止在南中国海岛礁建设，中方则强调是中方主权。回答这个问题，中国驻美国大使崔天凯接受美国有线电视新闻网（CNN）新闻评论节目主持人阿曼普专访中说到，中方的岛礁建设主要出于民用目的，所以有关国家完全没有必要派这么多军机在该地区进行抵近侦察活动，这有悖于《联合国海洋法公约》。事实上，南中国海的现状很早以前就已经被其他一些国家改变了。
香格里拉对话后卡特在访越中也要求越方等南中国海诸国停止在南中国海岛礁建设，这一点也证明，南中国海岛礁建设始作蛹者不是中国。据美智库透露，目前在南沙群岛，越南就建有48个哨所，菲律宾有八个，马来西亚也有五个。越南在南中国海至少进行26处建设活动。
中国并无争夺美国在亚洲和全球领导权的野心，只是要求美国对华应有利益的确认。作为全球性大国，美国亟需中国奥援的还有很多，譬如伊核、朝核、反恐和乌克兰危机等等。特别是前不久朝鲜发出“成功试验一枚潜射弹道导弹”的信息，直接关乎美国安全成为美国一块“心病”。相较南中国海，解决朝核才是美国的首要任务。但是解决朝核不能处处以中国为“假想敌”。


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美国的战略核心在欧洲，由于乌克兰事件的出现，欧洲已出现动荡分化改组局面，美欧再难成一股力量。因此，美国不太可能把全副精力放在南中国海，不希望在南中国海问题与中国搞僵。 更重要的是，中美从2013年起构建中美新型大国关系，两国元首9月将再次聚首，一揽子矛盾均可通过会谈协商予以化解。令人注目的是，美国总统奥巴马6月1日在白宫表示，中国对南中国海的一些主权主张可能是合法的。
尽管奥巴马也不忘附带指责“中国不能以大欺小，蛮横无理”，但至少表明中国对南中国海抗争有法理。相比之下美国越来越失理。这也许是香格里拉对话“南中国海论剑”美防长的调子意外降下来之原因，也是“中美在南中国海必有一战”难以成立之因。
5月29日晚，东道主新加坡总理李显龙在一年一度的香格里拉对话开幕式称，“中美关系与此前的美苏关系完全不同，有竞争的元素，但合作共赢的机会也很多。所有的亚洲国家都希望中美关系是积极的，没有人想要选边站。”可以说，这也是“中美在南中国海必有一战”难以成立外部之因。范长龙将于本周访问美国与美军方交流，更表明中美两国两军的关系不一般。因此“中美在南中国海必有一战”只是日本和西方媒体的浮躁。
作者是中国管理创新发展研究院客座教授
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