尚达曼再度澄清 淡马锡从未管理 或投资公积金存款

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尚达曼再度澄清 淡马锡从未管理 或投资公积金存款

2014年07月23日

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  副总理兼财政部长尚达曼强调，我国的公积金制度虽然不是十全十美，却是国际上公认较好的制度之一。（叶振忠摄）

淡马锡控股从来没有管理或投资公积金存款。
副总理兼财政部长尚达曼昨天在新加坡政策研究所举办的公积金与退休需求论坛上面对提问时，再次作出澄清，并详尽解释公积金存款从早期由新加坡金融管理局管理到后来转由新加坡政府投资公司管理的缘由。
提出有关淡马锡控股问题的，正是撰写有关公积金博文而涉嫌诽谤李显龙总理的博客作者鄞义林，他昨天也出席了论坛。
继本月初在国会发表了半小时的讲话全面解释我国公积金制度后，尚达曼再度强调，淡马锡控股当初成立时由政府转交约4亿元的资产进行投资。“它从来没有收到公积金存款进行投资。”
淡马锡控股成立于1974年，比1981年创立的政府投资公司更早。但在政府投资公司成立前，尚达曼说，公积金的存款是由金管局以“传统中央银行”的保守方式管理。后来，当时也是金管局主席的已故副总理吴庆瑞博士认为，公积金存款属于长期资产，应进行长远投资，因此政府决定将这一大部分资产交由政府投资公司管理。
不过，在政府于1992年修订宪法颁布新政府债券法令前，政府曾经用发行新加坡政府特别债券（Special Singapore Government Securities）所得，来资助国家建设，包括发展经济和道路设施等。这些特别债券是公积金局运用公积金存款购买，来进行投资。
一直到新法令实施后，尚达曼指出，政府已不准再运用发行债券所得来资助国家建设的开销。“从那时候起，所有发行新加坡政府特别债券和新加坡政府债券（Singapore Government Securities）所得都必须用来进行投资。”
对于鄞义林也在提问中指政府投资公司针对是否管理公积金存款说辞前后不一，尚达曼反驳说，政府投资公司是受委负责以取得长远回报为宗旨，集中管理政府的资产，它并不需要区分资产来源。
“它只需要履行职责，进行长远投资，承担一定风险以取得显著高于环球通货膨胀的长期回报。”
尚达曼认为，政府投资公司过去20年来取得5％的年投资回报，是一个“值得赞许的回报率”，尤其是该公司最初承继金管局的投资责任时，也继承当局较保守的投资策略，后来才逐渐尝试较大胆的长远投资。
他指出，也正因为政府投资公司不是独立管理公积金存款，而政府的资产中也包括无偿债负担的售地所得等净资产，所以可让公司有空间进行风险较大的投资，从而赚取更高的长远回报。
尚达曼指出，如果政府投资公司单独管理公积金存款，既要确保公积金普通户头利率维持在2.5％至3.5％，特别户头利率达到4％至5％，又要提供本金保证，这笔资金的管理将寸步难行。
“它必须主要投资于债券，所赚取的回报将与投资于长期风险较大的资产非常不同。况且，它也将面对难以持续的情况，因为要靠无风险债券取得这样的回报是不可能的。”

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