社论:防恐亦须防虚假的安全感

ezzy

2014年11月22日

• |
• 
  
  
  
    
  
  
  
  

社论
2014年11月22日
根据非牟利组织国际智库经济与和平研究所（Institute for Economics and Peace）发布的最新全球恐怖威胁指数（Global Terrorism Index）报告，新加坡与另外38国的恐怖威胁指数均为零，在162个国家中，一起并列最佳的第124位。换句话说，我国受到的恐怖威胁在世界上是属于最低的国家之一。这对新加坡多年来的防恐努力是一种肯定，值得我们高兴。
然而，高兴之余，我们必须关注本区域国家的表现。马来西亚受恐怖主义冲击的程度明显加剧，恐怖威胁指数为3.04，排名48，虽仍属于冲击较低的情况，但与前两年的第90及第91名相比有明显恶化迹象，印度尼西亚则排名第31。菲律宾及泰国分别排名第9和第10，同列为受恐怖威胁影响最大的东南亚国家。由此可见，本区域的恐怖主义阴影未除。
自极端恐怖组织伊斯兰国（Islamic State in Iraq and Syria，简称ISIS）崛起后，东南亚一些国家有不少人被它吸纳。马来西亚警方确认，2001年12月至今，共有167名马国公民在国外参与武装活动，其中有39人涉嫌到伊拉克及叙利亚参与伊国组织活动。印尼媒体报道则指出，当地至今估计有300人加入伊国组织。最近也有报道指出，马、印两国一些武装分子成立了以叙利亚为据点的“马来群岛单位”（Katibah Nusantara Lid Daulah Islamiyyah），它如果在东南亚扩展势力，可能同回教祈祷团一样构成区域恐怖威胁。
全球恐怖威胁指数是依据恐袭个案、恐袭死难者人数，以及恐袭事件所造成的财产损失等因素来评估，因此，我国在排名榜上取得骄人成绩可以理解，但这并不排除新加坡所面临的安全潜在威胁。尤其是当我们的邻国安全局势恶化，面对更大威胁时，我们不能把指数排名当作一种虚假的安全感。伊斯兰国组织虽然尚未对我国安全构成任何具体威胁，但随着这个武装组织的势力日益扩大，其恐怖威胁不仅将直接影响对它展开空袭的美国及盟友，新加坡也可能受到波及。
联合国安全理事会不久前通过新的打恐决议案，新加坡是共同提案国之一。在这项决议下，世界各国须依法严惩任何参与极端组织如伊国组织等的公民。有不少公民前往中东参与“圣战”的国家，如英国、澳大利亚等都在加强法律对付这个问题，如取消他们的公民权，不准他们回国。
副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤上个月初在国会中强调：“我们将谨慎根据每个案例的情况采取应对措施，如有必要，我们将引用内安法令预先制止或化解这类对国人和国家安全构成隐忧的威胁。”很显然的，由于现有法律足以应付，我国目前还没有在法律上作出相应改变的必要。
李显龙总理上个月中在米兰的亚欧峰会非正式会议上指出，我国欢迎美国组建一支广泛的国际联盟落实打击恐怖组织威胁的策略，并“认真考虑”提供援助。最近，国防部长黄永宏在国会中对此作进一步解释，我国不会参与地面作战，但武装部队将派遣协调及策划人员，参与美军中央司令部及联合特遣部队总部多国联盟行动。一支图像分析团队也将前往中东执行任务。此外，我国也将派出一架KC－135R型空中添油机支援。
新加坡通过实际援助行动，表达我们对打击恐怖主义的决心，也无形中提高我们成为恐怖主义攻击目标的危险，但在国际打恐合作中，新加坡有必要适时地，量力而为地作出贡献。
伊拉克和叙利亚境内现有约1万到2万名外国战士，其中包括约350名东南亚人。伊国组织善于利用互联网及社交媒体吸引世界各地战士前往参战，各国因此提高了警惕。今日的防恐工作已变得越来越复杂，国际上还有很大的合作空间。


-