集选区该由谁来领军？

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集选区该由谁来领军？

何惜薇
2015年07月14日

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国会侧记
何惜薇
hosb@sph.com.sg
李显龙总理2009年5月参加政府施政方针辩论时，宣布政府将对政治制度进行一系列改革，同时细数规模较大集选区的优缺点。
他当时说，规模较大的集选区能组成一个多元种族和背景的团队，更好地服务选民。此外，较大的集选区要求竞选者派出实力强大的队伍，从中培养出更有责任感和公信力的政党，它也让议员们能集中资源，在管理市镇理事会时取得更大的经济效益。
至于这类集选区的缺点，李总理当时举例说，选民一般只与负责所属选区的议员熟络，不容易对整个集选区的团队产生共鸣，而各区议员忙于照顾自己的选民，同样不容易接触到集选区内的其他选民。
他当时总结，选区范围检讨委员会应划定更少的六人集选区，让集选区的平均议席不超过五个，并把单选区的数目增加到至少12个。
他昨天回答两位议员有关选区范围检讨委员会是否已成立的口头询问时透露，已要求委员会将集选区平均议员人数减至少于五人。
尽管这将降低各政党参加大选的门槛，可是也有政治观察家认为，缩小集选区规模也意味着将出现更多集选区，鉴于集选区团队里必须有少数种族候选人，这个改变对不容易吸引到少数种族候选人的政党而言，反而不利。
为确保国会有少数种族代表，并鼓励政党采取得到各族人民支持的温和政策，而不是偏向一个族群的极端政策，集选区制度在执政党的这个论述不变的情况下，短时间内预计不会被淘汰。此时更让人好奇的是，一旦集选区缩小，执政党在集选区的布局是否已面临不得不调整的局面？
再有折损势必影响组阁
长久以来，执政的人民行动党采取个别集选区由部长领军的战略。不过，随着行动党于2011年大选中在阿裕尼吃了败仗，失去两位部长、一位高级政务部长、一位有潜质担任政治职务的人选，以及一位资深的草根议员，相信它已深切体会“胜者全拿”、输者一败涂地的“硬道理”。即便集选区规模缩小，可限制潜在折损一旦成真的冲击，这个团队在管理市镇会时，却不能享有过去的规模经济效益。
目前的内阁只有19人，当中好些兼任不同职务，还要领导大大小小的委员会，如果当中再有部长遭遇选举挫折，这势必对下届内阁的组成造成显著影响。来届大选仍会引进其他有担任政治职务潜力的候选人，但他们需要一定的时间才能出掌被视为“重量级”的部门。目前的内阁部长也不乏年纪较大、希望让贤的人，行动党在人选部署方面必须好好权衡得失。
自2011年大选以来，李总理已五次调整内阁和政治职务，擢升多名后座议员为政务部长和政务次长。他在年初谈到是否也会让担任政治职务者成为集选区的领军人物时，表示不会排除这个可能性。随着集选区很可能缩小规模，李总理在来届大选中，是否会考虑让担任政治职务的候选人在个别集选区领军，格外让人好奇。
然而，认定一个担任政治职务的人选能拉抬整个集选区，本身恐怕就是个迷思。如行动党前主席林文兴说，这个观念存在一个“先天的弱点”，行动党应从上届大选中汲取教训。
行动党如何面对这个两难，必然受到竞选对手的关注，而这也必将牵动各方对阵的布局考量。这又开启了不同的想象空间。


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