两极哲理

标题: 不让政党分歧影响立法效率 [打印本页]

作者: 美好的生活 时间: 2014-11-5 11:23
标题: 不让政党分歧影响立法效率
何惜薇
2014年11月05日

国会侧记
何惜薇
hosb@sph.com.sg
2010年4月，为落实选举制度改革而提出的新加坡共和国宪法（修正）法案，在经过国会约三小时的辩论后，最终以73票对2票通过。
昨天，国会在相隔四年后再次由议员通过电子投票，表决是否赞成宪法修正案时，反对票已增加到7票。
我国宪法规定，任何宪法条款的修正都必须在修正法案进行二读时，获得三分二当选国会议员的支持。我国目前有87名获得人民委托的代议士，也就是说任何修正必须获得58名议员支持。
昨天，在五名朝野议员针对外交部长兼律政部长尚穆根所提出的宪法（修正）法案进行辩论后，议长哈莉玛宣布由议员表决。国会随即响起历时两分钟的铃声，随后哈莉玛命令锁上议事厅的大门，任何议员都不准步出议事厅。
首轮为法案二读投票时，有68名议员投赞成票，可是为法案三读投票时，赞成者却增加到69名。荷兰—武吉知马集选区议员迪舒沙这时非常紧张地站了起来，表示他在首轮没能顺利投票，坐在他旁边的西海岸集选区议员胡美霞随即也起立，为迪舒沙作证。
此举令国会议员顿时哄堂，但哈莉玛冷静地应对，表示相信胡美霞的“供证”。
这个小插曲反映出议员在新的政治环境下，更慎重地看待在国会中的投票权益。
在国会辩论的激烈程度更胜从前的背景下，执政党与反对党之间的博弈昨天依然明显，阿裕尼集选区议员毕丹星和林瑞莲阐明不赞同尚穆根所提出的修正时，多次表示他们是在提出工人党的立场。
宪法（修正）法案的建议包括委任退休法官为高级法官、委任国际法官，以及以抚恤金（gratuity）取代未来司法人员的养老金。
毕丹星指出，工人党认为，与其委任退休法官为高级法官，不如进一步修正宪法，把高庭法官的退休年龄从目前的65岁提高到70岁，但政府过后不能再延长退休年龄，以避免影响司法独立。
他解释，过了退休年龄的法官获准留在原来的岗位，一个主要的原因可能是他过去的判决都在“安全的范围内”。这向其他未达到退休年龄的法官传达了这样的信息：只有判决让政府接受的法官，才有机会在达到法定退休年龄后仍被重新委任，意味着司法不再独立。
尚穆根回应时说，与其说毕丹星和林瑞莲是反对有关修正，不如说他们是把握机会要求进行其他修改，确保没有任期过短的法官或司法委员。
尚穆根、毕丹星和林瑞莲的交锋，预示了议员为宪法（修正）法案的表决结果。
另一方面，官委议员谢邕邕前天要求建国一代基金法案贯彻不要求受惠者接受支付能力调查的原则，希望改掉法案中提到的这段表述——“要让年长以及可能需要经济或其他援助者，应付他们的医药费和在新加坡生活的其他费用”。
尽管国会当时在不做出相关修改的情况下通过了法案，提出法案的财政部兼交通部高级政务部长杨莉明昨天澄清，由于谢邕邕临时提出修改，国会和财政部都没有足够的时间深入研究可能的影响。她说财政部经过考虑后，同意作出修改，以更好地传达设立基金的用意，避免让人误以为基金只为贫困者提出援助。
通过法案后还考虑进一步修改字句的做法相对罕见，这让人相信，在不让政党分歧影响立法效率的同时，也能适度融入具建设性的反馈。

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